濱淮農場位于濱海縣東北部,占地面積70平方公里。按照省委省政府對江蘇農墾“糧食安全國家隊、現代農業示范區、對外合作排頭兵”要求,該場堅持高質量發展理念,全面落實鄉村振興戰略農墾行動計劃,突出主業抓重點,推動“質量興農”與“創新發展”相結合,邁入精準管理新天地;積極履行企業社會職能,登上農業社會服務新臺階。被江蘇農墾表彰為先進單位,并榮獲江蘇省文明單位和鹽城市文明單位稱號。
為進一步強化農場與地方合作,發揮農場的在現代農業建設方面的引領帶動作用,促進我縣農業增效、農民增收、農村繁榮,濱海縣政府通過統籌規劃、政策引導、部門協作、合作雙贏,系統推動地方與農場聯動發展,并取得豐富成果。
一、圍繞現代農業示范帶動,引導鄉鎮與農場合作土地拓展。2014年6月,濱海縣人民政府與江蘇農墾簽署農業戰略合作協議,要求濱淮農場在濱海境內流轉土地10萬畝。目前,農場已在天場鎮、八巨鎮、濱淮鎮流轉土地6800畝,吸收30多戶農機戶和60多名村民長期作業和務工,帶動了當地農業生產水平提高和農民收入增長。
二、圍繞高標準農田建設,商談土地托管。借助農墾在現代農業發展方面的經驗做法和較高的管理水平。縣政府通過縣農旅集團建設10萬畝高標準良田,推動部分村鎮農業現代化發展步伐。
三、出臺政策,全方面支持農場改革發展。2018年6月15日濱海縣委縣政府出臺了《關于進一步推進國營濱淮農場改革發展的意見》(濱發〔2018〕21號)。重點如下:
(一)積極推進農場社會職能改革。①將農場承擔的社會管理和公共服務職能納入縣政府統一管理。濱淮農場醫院、自來水廠等一次性整體移交地方,醫院資產、土地一次性劃轉,自來水廠資產整體劃轉,人員擇優錄用,妥善解決機構編制、人員安置等問題。②加強農場社區管理委員會建設。采取“內部分開、管辦分離、授權委托、購買服務”的方式賦予農場相應社會職能的管理權限和提供公共服務。江蘇農墾濱淮農場社區管理委員會將納入濱海縣“興罾小鎮”統一管理,統一考核,三個居委會納入縣級社區建設考核范圍。
(二)推進農場新型城鎮化建設。將濱淮農場納入濱海縣新型城鎮化發展規劃及公共服務體系之中并同步實施。
(三)依法管理建設平安農場。農場城鎮管理、市場監管、安全監督、司法治理等,由縣政府相關部門統一扎口,實行委派駐點執法,或由縣政府授予農場社區管理委員會行政執法權執法。
(四)加大政策支持力度。①農場土地被依法收回后再出讓的,其出讓收入實行收支兩條線管理,縣分成的相應土地出讓收入按規定用于農場農業土地開發、農田水利建設以及公益性基礎設施建設。②做好規劃銜接,加大對農場相關建設項目支持力度;根據農場的改革發展需要,中央和省文件精神要求,將農場納入國家強農惠農富農和改善民生政策覆蓋范圍,包括民政救助、農業、動物防疫防控、林業扶持資金等方面政策支持。③農場社區經費和公共基礎設施建設資金將納入濱海縣年度財政預算。
目前,推動農場社會化職能改革有序推進,部分政策已經落實到位。
1、已完成醫院和自來水廠整體移交。醫院已納入濱海縣衛生系統正常運行管理。
2、按照“內部分開、管辦分離、授權委托、購買服務”進行社區和市場管理工作。社管會兩項費用現已納入縣財政預算,其一是按鄉鎮標準社區居委會組織機構人員費用;其二是生活垃圾處理補貼納入縣年度財政預算。計生獎特扶及民政惠民政策已落實政策39項。
四、由縣政府牽頭,縣沿海工業園、東罾村和濱淮農場合作興建占地300多畝的“興罾小鎮”。興罾小鎮2017年啟動,一直被濱海縣列為掛牌督辦的重點推進項目之一,近期規劃常駐人口3萬人,遠期規劃常駐人口5萬人。
五、農場主動與正紅鎮聯系,免費為10多戶貧困村民提供生產資料供應和農業生產技術服務,積極配合地方做好精準幫扶工作。
六、承接省委省政府賦予江蘇農墾新的使命,農場主動出擊,為周邊種植大戶提供植保、栽培、農機、生產資料供應和產品銷售等各種服務,全力做好農業社會化服務工作。
七、拓展合作范圍,農場黨委與縣移動公司黨組織開展黨建結對共建活動。農場紀委與縣紀委開展廉政建設結對共建活動。
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