全場各單位：
為了提高職工收入，解決民生問題，促進(jìn)和諧創(chuàng)建，場黨委決定2009年度在全場范圍內(nèi)開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、提高對開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動意義的認(rèn)識
關(guān)注民情、關(guān)心民生，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、集團(tuán)公司對我們的工作要求，是踐行“三個代表”重要思想，樹立“以人為本”、科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會和加快小康建設(shè)的重要舉措，是各級組織和每個黨員干部義不容辭的工作責(zé)任和義務(wù)。
由于受國際金融風(fēng)暴的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益下滑，整體就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，給我場部分職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收帶來新的難度，對他們的生活帶來一定影響，因此，新的形勢要求我們必須更加關(guān)注民情、關(guān)心民生、關(guān)愛困難職工和弱勢群體。
開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動，涉及到全場方方面面，是農(nóng)場和諧創(chuàng)建的切實(shí)需要，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對于推進(jìn)農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建和諧社會，有著重要和現(xiàn)實(shí)的意義。
黨委號召全場上下，迅速行動起來，積極參與“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動；全場各級組織、每個黨員干部必須站在講政治的高度，牢固樹立群眾意識、大局意識、責(zé)任意識，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織，有效開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動，要將活動的各項(xiàng)措施抓實(shí)抓好，取得實(shí)實(shí)在在的成效，要把事關(guān)職工群眾利益、事關(guān)農(nóng)場和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的好事做好，實(shí)事辦實(shí)。
二、開展“職工創(chuàng)收創(chuàng)業(yè)”民生工程活動的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快小康建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)為抓手，以增加困難職工收入為重點(diǎn)，以黨員干部“雙帶”和“結(jié)對幫扶”為紐帶，以加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)，提高職工勞動技能為推手，有效拓寬職工創(chuàng)業(yè)和增收渠道，為農(nóng)場的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動的內(nèi)容和措施
2009年度，開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動的內(nèi)容和措施主要有：
1、引導(dǎo)、鼓勵、支持場內(nèi)職工發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。對于享受“優(yōu)先股份”有意愿進(jìn)入高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)（示范區(qū)）的職工，農(nóng)場給予每戶5畝左右的土地，土地租金實(shí)行優(yōu)惠政策，以550元/畝的價格發(fā)包，并在政策和資金等方面給予扶持。對職工發(fā)展高效農(nóng)業(yè)示范效果明顯的，農(nóng)場將另外給予獎勵。
2、引導(dǎo)、鼓勵和支持場內(nèi)職工自主創(chuàng)業(yè)。職工自主創(chuàng)業(yè)是指職工根據(jù)自身能力、優(yōu)勢、特長等綜合因素，采取多種模式，獲取經(jīng)濟(jì)收益的方法。包括社會各個方面，如創(chuàng)辦企業(yè)、行業(yè)經(jīng)紀(jì)人、高效農(nóng)業(yè)等。農(nóng)場鼓勵場內(nèi)職工充分利用農(nóng)場城鎮(zhèn)、土地、林帶、水面、零星隙地等各種資源，結(jié)合自身優(yōu)勢，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)等項(xiàng)目，發(fā)展特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。各單位、各部門要積極幫助職工創(chuàng)業(yè)融資，必要時要安排管理人員為職工創(chuàng)業(yè)融資提供擔(dān)保。對職工自主創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模要求，且安置場內(nèi)一定數(shù)量職工就業(yè)的，農(nóng)場給予適當(dāng)獎勵。
3、積極組織場內(nèi)勞務(wù)隊(duì)。各管理區(qū)要根據(jù)生產(chǎn)需要和職工意愿，組織職工勞務(wù)隊(duì)，優(yōu)先使用場內(nèi)有勞動創(chuàng)收意愿的職工。
4、嚴(yán)格執(zhí)行勞動用工規(guī)定。全場各單位必須優(yōu)先安排使用農(nóng)場職工勞動力。對非農(nóng)場職工的其他勞動力，要嚴(yán)格按照計(jì)劃控制使用。勞動力使用必須按月報(bào)送計(jì)劃（農(nóng)業(yè)單位報(bào)場農(nóng)業(yè)中心、社管會和場工會，由農(nóng)業(yè)中心匯總報(bào)分管場領(lǐng)導(dǎo)；二三產(chǎn)企業(yè)報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、社管會和場工會，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部匯總報(bào)分管場領(lǐng)導(dǎo)），經(jīng)分管場領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照“優(yōu)先股份”職工、“承包經(jīng)營”職工、職工子女、場內(nèi)非職工居民、場外勞動力的順序使用；結(jié)算報(bào)酬時必須由黨政負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽署意見。各單位財(cái)務(wù)人員必須按規(guī)定認(rèn)真把關(guān)，場計(jì)劃財(cái)務(wù)部要嚴(yán)格審核，憑分管場領(lǐng)導(dǎo)審批意見和相關(guān)憑證核報(bào)。對不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，將嚴(yán)肅追究其違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。
5、各級組織、各個單位，都要積極對外聯(lián)系，通過多個渠道、多種關(guān)系，幫助職工開拓就業(yè)市場，尋找就業(yè)門路，增加創(chuàng)收機(jī)會。
6、場社區(qū)管理委員會牽頭，有關(guān)部門協(xié)同組織職工開展勞動技能培訓(xùn)，努力提高職工的勞動技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力。各單位也可以根據(jù)情況和職工意愿，單獨(dú)組織培訓(xùn)。
7、加大小額貸款發(fā)放服務(wù)力度。場計(jì)劃財(cái)務(wù)部牽頭，工會辦公室、社區(qū)管理委員會配合，積極主動與銀行部門取得聯(lián)系，協(xié)助銀行部門為場內(nèi)職工小額貸款發(fā)放提供便利服務(wù)。
8、繼續(xù)開展黨員干部爭當(dāng)“雙帶”和“結(jié)對幫扶”活動�！半p帶”指帶頭致富、帶領(lǐng)職工群眾致富�！敖Y(jié)對幫扶”是指各級單位每個黨員干部，都要把所在單位內(nèi)的所有困難職工，有針對性地結(jié)成對子，予以幫扶，通過開展自主創(chuàng)業(yè)和勞動創(chuàng)收，有效解決困難職工的實(shí)際生活問題。農(nóng)場將組織評比，對在活動中成績突出的黨員干部和職工群眾給予表彰和獎勵。
9、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)場“職工困難互助基金”幫扶、救助困難職工的作用。工會組織要廣泛宣傳發(fā)動，卓有成效地開展工作，積極壯大基金規(guī)模，擴(kuò)大困難職工救助范圍。
10、根據(jù)農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)承受能力，不斷提高職工福利水平。
四、強(qiáng)化開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)場成立開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動領(lǐng)導(dǎo)小組。陸從懷同志任組長，傅龍光、水勇同志任副組長，蔣明龍、陳海斌、魏士起、韓玉龍、顧永生、王兆光、趙炳群、潘其亞、吳斯仟、張雪梅、陳德淮、潘正華、耿開進(jìn)、周德林、鄭躍進(jìn)等同志為成員。下設(shè)活動辦公室，由蔣明龍同志兼任主任，陳海斌、魏士起同志為副主任，相關(guān)人員為成員。機(jī)關(guān)部門在活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，有序開展工作。
全場各單位都要相應(yīng)成立活動小組，黨政負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，全體管理人員為小組成員。
五、開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動的活動要求
1、調(diào)查摸底，建立臺帳。
為了有效開展“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動，各單位要深入每個職工家庭，調(diào)查摸底，在摸清情況的基礎(chǔ)上，建好六本臺帳。
（1）“優(yōu)先股份”職工家庭收支臺帳；
（2）困難職工家庭收支臺帳；
（3）有關(guān)扶持、救助臺帳（互助基金享受、小額貸款等扶持政策落實(shí)情況）；
（4）職工創(chuàng)業(yè)臺帳；
（5）單位內(nèi)勞務(wù)創(chuàng)收臺帳（場內(nèi)、場外）；
（6）“雙帶”、“結(jié)對幫扶”黨員干部爭創(chuàng)活動臺帳。
2、明確職責(zé)，齊抓共管。
（1）各農(nóng)業(yè)管區(qū)和社區(qū)管理委員會：具體實(shí)施“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程，建立健全各類臺帳。
（2）場長工作部：負(fù)責(zé)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收有關(guān)政策的研究和制定，協(xié)調(diào)各單位發(fā)布勞動用工信息，做好對外勞務(wù)輸出關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。
（3）計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)各單位勞動用工費(fèi)用結(jié)報(bào)審核把關(guān)；協(xié)同工會辦公室與銀行對接，做好職工創(chuàng)業(yè)小額貸款申辦工作。
（4）黨委工作部：負(fù)責(zé)組織“雙帶”、“結(jié)對幫扶”黨員干部爭創(chuàng)活動；牽頭組織民生工程實(shí)施情況的檢查、督促以及考核考評工作；
（5）工會辦公室：做好職工困難互助基金的籌集和使用工作；開展高效農(nóng)業(yè)勞動競賽；跟蹤調(diào)查全場困難職工情況，及時做好訪貧問苦工作；與計(jì)劃財(cái)務(wù)部共同做好職工創(chuàng)業(yè)小額貸款申辦工作；協(xié)同黨委工作部、場產(chǎn)業(yè)發(fā)展部和高效農(nóng)業(yè)辦公室，做好民生工程實(shí)施階段的檢查督促，并參與考核考評工作。
（6）社區(qū)管理委員會：負(fù)責(zé)職工創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的組織策劃，以及全場“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程活動總臺帳的建立、審核、檢查和督辦。
（7）產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中心：開展職工創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，并建立健全職工培訓(xùn)臺帳；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)；篩選信息，指導(dǎo)、協(xié)助各單位幫助職工發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；對項(xiàng)目效果進(jìn)行評估；參與檢查和督促。
（8）文化宣傳中心：廣泛宣傳，營造氛圍；挖掘和創(chuàng)樹典型，報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；利用簡報(bào)、廣播、電視等媒體工具搭建職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收和勞動就業(yè)信息交流平臺。
3、認(rèn)真檢查，加強(qiáng)考核。
（1）農(nóng)場將“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程納入到和諧單位創(chuàng)建活動中，以占較大的權(quán)重進(jìn)行考核。
（2）考核內(nèi)容主要有：各單位新增職工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、各單位職工勞務(wù)隊(duì)數(shù)量、職工勞務(wù)創(chuàng)收數(shù)額占總勞務(wù)支出的比重、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施效果、職工平均收入水平以及“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程成效評比等。
（3）機(jī)關(guān)有關(guān)部門除繼續(xù)執(zhí)行與農(nóng)業(yè)管理區(qū)掛鉤考核制度外，還必須將“職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”民生工程當(dāng)作部門重要工作內(nèi)容，對工作不到位的，將追究相應(yīng)責(zé)任。
以上意見，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○九年一月六日
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